Regeerakkoord: een kern-AWBZ voor de hoogste zorgzwaartepakketten

Uit een eerste analyse van het nieuwe regeerakkoord blijkt dat er een kern-AWBZ overblijft  voor de intramurale zorg voor gehandicapten en ouderen vanaf 2015. Dit geldt voor de zorgpakketten 5 en hoger.
Andere aspecten van deze kern-AWBZ zijn:

• een landelijke centrale voorziening met contracteerruimte;
• regionale structuur voor inkoop met budgetplafond blijft vooralsnog bestaan;
• indicatiestelling maakt deel uit van voorziening en wordt beperkt tot wie het echt nodig heeft;
• een landelijk uitvoeringsorgaan krijgt opdracht de regionale variatie en spreiding in tariefstelling terug te dringen.

Wat verdwijnt er uit de huidige AWBZ?
-   ZZP4 (VG) en vergelijkbare pakketten in de gehandicaptenzorg worden per 2016 voor nieuwe cliënten  en herindicaties geschrapt (extramuralisering).
-   De extramurale verpleging wordt per 2017 overgeheveld naar de Zvw.
-  Ondersteuning, begeleiding en verzorging worden overgeheveld naar de Wmo met zeer ruime beleidsvrijheid, met de volgende fasering:

• 2014 aanspraak dagbesteding AWBZ vervalt.
• 2014 beperking aanspraak persoonlijke verzorging AWBZ;
• 2015 overheveling van de extramurale zorg naar gemeentelijk domein.

Wat wil het kabinet met de stelselwijziging Jeugd?

• De decentralisatie Jeugdzorg naar gemeenten gaat volgens plan (per 1/1/2015) door.
• De decentralisatie omvat alle onderdelen: de jeugdzorg die nu een verantwoordelijkheid is van de provincie, de gesloten jeugdzorg onder regie van Volksgezondheid Welzijn en Sport, de jeugd-GGZ die onder de ZVW valt, de zorg voor lichtverstandelijk gehandicapten jongeren op basis van de AWBZ en de jeugdbescherming en jeugdreclassering van Veiligheid en Justitie.
• Deze decentralisatie wordt gecoördineerd op het ministerie van VWS.
• “Eén gezin, één plan, één regisseur” is het uitgangspunt bij de decentralisaties in het sociale domein: bij de wet werken naar vermogen, de algemene wet bijzondere ziektekosten, de wet maatschappelijke ondersteuning en de jeugdhulpverlening.
• Dit vergt ook één budget en één verantwoordelijke van overheidszijde. Er komt een einde aan de praktijk waarbij vele hulpverleners langs elkaar heen werken bij de ondersteuning van één gezin.
• De nieuwe Jeugdwet waarborgt de gemeentelijke beleidsvrijheid.
• Elementaire kwaliteitswaarborgen voor cliënten blijven wettelijk verankerd.
• De voorgenomen eigen bijdrage in de jeugdzorg wordt niet ingevoerd.

Stelselwijziging Werken naar Vermogen
Het wetsvoorstel Werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe Participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. Hierin wordt de herbeoordeling van jongeren die al een Wajong-uitkering hebben, geschrapt alsmede de verlaging van de uitkering voor deze groep.

Werkgeverszaken

• De AOW-leeftijd wordt geleidelijk verhoogd tot 66 jaar in 2018 en 67 jaar in 2021 en vervolgens gekoppeld aan de stijging van de levensverwachting.
• De preventieve ontslagtoets wordt gehandhaafd.
• Ontslagvergoedingen worden beperkt.
• Ter compensatie voor de lagere ontslagkosten wordt de WW-premie voor werkgevers verhoogd.
• Het kabinet zet per onmiddellijk de procedure in gang om het OVA-convenant met ingang van 1 januari 2016 op te schorten.

Andere relevante plannen

• VN-verdrag wordt geratificeerd.
• Het Kwaliteitsinstituut krijgt doorzettingsmacht.

De VGN gaat nader bekijken wat de gevolgen van deze plannen zijn voor de gehandicaptenzorg. We informeren u hierover zo spoedig mogelijk.

In de bijlagen vindt u het regeerakkoord 'Bruggen slaan' en de CPB-analyse.